Помощь по Теле2, тарифы, вопросы

При ситуациях, когда сотрудник допускает определенные нарушения трудового устава, работодатель может принять решение временно отстранить его от выполнения должностных обязанностей. Когда начальству приходится прибегать к такому виду дисциплинарного взыскания, каков порядок процедуры и содержание соответствующего приказа о внесении изменений в ? Ответы – далее в статье.

Законные основания

Среди них:

• отстранение от работы в связи с алкогольным опьянением, а также наркотическим или другим токсическим;
• за непрохождение проверки знаний в отношении сферы охраны труда (подобным образом, как отчисляют из учебных заведений на основании соответствующих , но не перманентно);
• отстранение от работы за непрохождение медосмотра;
• отстранение от работы по медицинским показаниям, которые подтверждают невозможность дальнейшего осуществления трудовой деятельности сотрудником;
• в связи с недостачей, если она произошла по вине сотрудника.

Таким образом, причиной для отстранения сотрудника от работы может стать его недееспособность или серьезное нарушение трудового устава организации и законодательства РФ.

Как увольняют работников в связи с утратой доверия работодателя читайте

Порядок отстранения от работы по инициативе работодателя

В зависимости от ситуации, порядок процедуры отстранения сотрудника от выполнения его должностных обязанностей может изменяться.

Разберем наиболее частые случаи:

• При появлении работника в состоянии алкогольного или наркотического опьянения работодатель должен на месте составить акт с описанием ситуации, поведения и объяснений нарушителя. Отстранение происходит без отсрочек;
• Если сотрудник отказывается пройти медосмотр при наличии возможности. Обычно в организациях эта процедура проводится за счет работодателя. Когда платит сотрудник, отказ – не основание для отстранения от работы;
• Если сотрудник отказывается проходить обучение для повышения квалификации. Эти курсы оплачиваются организацией, поэтому отказ здесь не принимается. Если сотрудник, все же, отказывается, работодатель получается право временно отстранить его от работы на предприятии.

Все вышеперечисленные основания должны быть документально подтверждены, иначе работодатель не имеет право отстранить сотрудника от работы.

Необходимые документы:

• докладная записка от начальника рабочего подразделения;
• акт, за подписью начальника подразделения и остальных работников.

При наличии доказательств, оформляется соответствующий приказ. Документ утверждается работодателем, после чего передается сотруднику для ознакомления. Если тот не предоставляет уважительных причин, которые, по законодательству, отменяют постановление, оно вступает в силу.

Важно помнить, что отстранение гражданина от работы – это временная мера, и у нее есть три варианта дальнейшего развития:

• восстановление работника;
• увольнение;
• перевод на другую должность.

В течение временного отрезка, пока сотрудник отстранен от работы, он не получает зарплату. Исключение – когда отстранение было осуществлено по причинам, не зависящим от работника (болезнь, чрезвычайные обстоятельства в семье, и т.п.), или если он – служащий ОВД. Порядок выплат регулируется .

Приказ об отстранении работника от работы

Для того, чтобы провести процедуру отстранения сотрудника от работы, работодатель составляет и оформляет соответствующий приказ.

• причина отстранения сотрудника от исполнения служебных обязанностей;
• временной отрезок, на протяжении которого работник будет отстранен от работы;
• условия, на которых отстраненному сотруднику будет выплачиваться заработная плата;
• наличие или отсутствие замены, на протяжении указанного периода;
• дата издания приказа;
• подпись работодателя.

Таким образом, если это приказ об отстранении работника от работы за непрохождение медосмотра, в документе указывается соответствующая информация. Если данный медицинский осмотр проводится за счет компании, то работодатель обязан отстранить сотрудника от осуществления трудовой деятельности, если тот отказывается от процедуры.

Скачать бланк этого приказа можно .

Последствия

Но что происходит после отстранения сотрудника от работы?

Многое зависит от причины отстранения. Если она не зависит от работника, то условия значительно смягчаются: сохраняется право на получение заработной платы, срок ограничен возможностями отстраняемого, и записей в трудовой не появляется.

Однако если сотрудника отстранили из-за появления на работе в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, или он отказался проходить обязательный медицинский осмотр – тут ситуация коренным образом меняется.

Первое – он временно лишается права осуществлять, в течение определенного времени, трудовую деятельность, а также появляться на рабочем месте. Это «работает» вне зависимости от основания отстранения. Если работник получил травму или заболел – он сам не имеет возможности находиться на работе. Если же причиной постановления стало нарушение трудового устава – появление запрещено по приказу работодателя и на основании трудового законодательства РФ.

Второе – как уже говорилось выше, работник временно лишается права получать заработную плату, за исключением тех случаев, когда отстранение произошло не по его вине.

Третье – в зависимости от тяжести совершенного проступка и соблюдения (или нарушения) сотрудником требований, связанных с отстранением, он или получает право вернуться на работу, или переводится на другую должность, или теряет рабочее место окончательно.

Можно ли оспорить?

Сотрудники, отстраняемые от рабочего процесса, редко согласны с постановлением работодателя, однако в каких случаях они получают право его оспорить?

Чтобы это узнать, нужно рассмотреть незаконные основания для отстранения от работы. В перечень входят все требования работодателя, не подкрепленные трудовым законодательством РФ. Последние перечислены выше. Чтобы быть уверенным в своей правоте, можно обратиться к квалифицированному юристу за консультацией.

Если сотрудника отстранили от работы не по закону, он может обратиться в трудовую инспекцию с требованием восстановить его в прежней должности и/или оспорить приказ работодателя. Альтернативный вариант – оформить исковое заявление об отмене отстранения в мировой суд по месту жительства или адресу рабочего места.

• восстановление на работе в прежней должности;
• выплата сотруднику заработной платы за весь период вынужденного прогула, или соответствующей разницы, если имело место сокращение выплачиваемого оклада;
• изменение формулировки причины отстранения/увольнения;
• изменение даты отстранения/увольнения;
• денежная компенсация морального и материального вреда.

Чтобы сотрудник мог восстановиться после оспоренного отстранения от работы, работодатель издает приказ, отменяющий действие постановления, ставшего причиной спора.

Процедура восстановления

Если работник согласен с вынесенным приказом о временном отстранении от работы, он сохраняет право восстановиться на прежнем посту. По сути – он не уволен, а данное постановление носит временный характер.

По истечении указанного срока отстранения от работы или в результате судебного постановления, работодатель должен выполнить следующий порядок действий:

• Оформить приказ о восстановлении отстраненного в прежней должности – по статье 106 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве». В документе указывается:
  • срок вынужденного прогула;
  • сумма месячного заработка, которая выплачивается в обязательном порядке (если восстановление произошло в результате судебного разбирательства);
  • денежная компенсация морального вреда (если восстановление произошло в судебном порядке);
• Оформить отношения с работником, который осуществлял замену на данном посту в период отстранения. Варианты:
  • Перевод на другую должность, при наличии;
  • При отсутствии альтернативной должности – увольнение, с выплатой двухнедельного среднего заработка в качестве выходного пособия (по статье );
• Внести в трудовую книжку восстановленного в должности работника соответствующую запись, аннулировав информацию об увольнении (если таковое имело место). Правила оформления, по графам:
  • в 1 графу вносится порядковый номер;
  • во 2 графе – дата внесения изменений;
  • в 3 графе пишется следующее: «Запись под данным номером недействительна, восстановлен на прежней работе»;
  • В 4 графе указывается ссылка на приказ работодателя о восстановлении сотрудника в прежней должности;
• Оформление личной карточки восстановленного. В частности, исправление записи об увольнении. Законодательно этот процесс не описывается, поэтому обычно соответствующая информация просто зачеркивается, а в графе «дополнительные сведения» указывается, что восстановление было проведено в соответствии с решением суда или трудовой инспекции, если таковое имело место;
• Вносятся соответствующие поправки и в график работы (унифицированная форма

Глушко В.И. ,
юрист

I. Что такое отстранение от работы?

Отстранение работника от работы представляет собой временное по решению работодателя прекращение выполнения работником трудовой функции, предусмотренной трудовым договором. Принять такое решение работодатель должен в случаях, перечисленных в статье 76 Трудового кодекса РФ.

Согласно названной статье работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, появившегося в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения .

Несмотря на то, что недопущение к работе указано в скобках как юридический синоним понятия «отстранение от работы », между ними есть различия. «Не допускает к работе » означает, что работодатель, заметив признаки опьянения , запрещает работнику приступать к трудовой деятельности, которая с началом рабочего дня еще не началась. «Отстраняет от работы » имеет место уже в том случае, когда работник приступил к выполнению трудовой функции с началом рабочего дня, и только при изменении его состояния в течение дня или при условии, что состояние работника не было замечено до начала трудовой деятельности, от работодателя поступает распоряжение прекратить работу.

На первый взгляд различие между этими распорядительными действиями работодателя кажется незначительным. Однако в отдельных отраслях деятельности оно становится принципиальным, так как именно за допуск к работе работника в состоянии опьянения должностные лица организаций могут быть привлечены к административной, а в ряде случаев и к уголовной ответственности. Так, обязанностью инспектора по проведению профилактических осмотров водителей автотранспортных средств является принятие решения о допуске водителей к работе. Принимается такое решение до выпуска автотранспортного средства на линию. Если инспектором в результате предрейсового осмотра не установлено состояние алкогольного опьянения, водитель допускается к управлению транспортным средством. Предположим, водитель «привел» себя в состояние алкогольного опьянения уже на линии. В данном случае, инспектор выполнил свою обязанность по допуску к управлению автотранспортным средством трезвого работника, и к нему не могут быть применены санкции, предусмотренные статьей 12.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вступившего в силу 01.07.2002. Решение об отстранении водителя от управления транспортным средством в данном случае будет уже принимать сотрудник ГИБДД/ГАИ.

Самая отлаженная процедура недопущения к работе работника, появившегося в состоянии опьянения, предусмотрена законодательством только для отдельных работодателей (транспортных организаций и подразделений, организаций энергетики, др.). Организации, в которых действует пропускная система, также могут обеспечить требование о недопущении работников к работе. Например, если работник в рабочее время появляется в состоянии опьянения не на своем рабочем месте, а, скажем, на территории организации. Если же работник приступил к исполнению своих трудовых функций на рабочем месте, то речь уже идет об отстранении.

Решение работодателя об отстранении работника от работы оформляется приказом (распоряжением). Однако для его составления необходимо соответствующее основание, а также подтверждение того, что работник действительно находится в состоянии опьянения.

II. Каким образом устанавливается и подтверждается состояние алкогольного опьянения?

Современное законодательство о здравоохранении, как, впрочем, и трудовое законодательство, определяет следующие виды опьянения: алкогольное, наркотическое и токсическое. Поскольку состояние алкогольного опьянения является более распространенным по сравнению с двумя другими, остановимся на нем подробно.

Согласно пункту 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.1992 № 16 «О некоторых вопросах применения судами Российской Федерации законодательства при разрешении трудовых споров» (с изм. на 21.11.2000) нетрезвое состояние работника может быть подтверждено как медицинским заключением, так и другими видами доказательств, которые должны быть соответственно оценены судом. Одним из таких доказательств является акт о появлении работника в состоянии опьянения. Отдельно в суде (если дело получило судебное развитие) в качестве доказательств могут быть представлены свидетельские показания. Однако работодателю не следует рассчитывать, что в случае чего ему достаточно будет сослаться на свидетелей, - вчерашние работники-свидетели к моменту рассмотрения трудового спора о незаконности отстранения могут уволиться, «забыть», как именно обстояло дело, и т.д. Поэтому лучше всего составить акт, который, будучи подписанным несколькими работниками, может рассматриваться в качестве письменных свидетельских показаний.

1. Акт о появлении работника на работе в состоянии опьянения. Законодательство не устанавливает, кто правомочен оформлять акт о появлении работника на работе в состоянии опьянения. Как правило, поскольку контроль за соблюдением трудовой дисциплины (в настоящее время в трудовом законодательстве применяется понятие «дисциплина труда») возложен на работников кадровой службы, то именно они и составляют такой акт. Составить его может и руководитель структурного подразделения, которому подчиняется работник.

Каких-либо нормативно закрепленных требований к данному документу не существует. Однако для того, чтобы в будущем акт действительно мог рассматриваться как подтверждение нахождения работника в состоянии опьянения, в нем следует отразить:

• дату, время (желательно с точностью до минут) и место составления акта;
• фамилию, имя, отчество и должность работника, составившего акт;
• фамилии и должности (профессии) работников, присутствующих при составлении акта;
• состояние работника, позволившее составителю акта сделать вывод об опьянении;
• подписи составителя акта и присутствующих при его составлении работников.

Описывать признаки, позволившие составителю акта сделать выводы о нахождении работника в состоянии опьянения, нужно тщательно. Основными признаками алкогольного опьянения являются: запах алкоголя в выдыхаемом воздухе, нарушение координации движений, неустойчивость, шатающаяся походка и ряд других, которые будут рассмотрены далее.

С наркотическим и токсическим опьянением все гораздо сложнее. Первыми их признаками являются: ускоренная речь, быстрая смена ассоциаций и поверхностность суждений; снижение критики к своему поведению и высказываниям; узкие зрачки и бледность. Поскольку все они могут быть обусловлены просто болезнью, следует описывать состояние работника детально, а лучше всего прибегнуть к медицинскому освидетельствованию.

По общему правилу, с актом под расписку необходимо ознакомить работника, а также предложить ему представить свои объяснения. Зачастую при составлении акта о появлении на работе в состоянии опьянения, кадровикам не рекомендуется брать объяснения у работника. Действительно, ведь нетрезвый работник может написать нецензурные выражения и «нацарапать» вообще непонятно что. Однако согласиться с тем, что не следует просить работника изложить свои объяснения, а также представлять ему акт на подпись, можно только с точки зрения культуры документального оформления. Если же исходить из позиции юриста, то даже стиль изложения объяснений, несвязанные формулировки, неконтролируемый почерк, невнятно изложенные мысли впоследствии могут рассматриваться в качестве факта, подтверждающего состояние алкогольного опьянения. Как поступить, если ознакомление пьяного работника с актом невозможно в силу того, что он вообще не в состоянии что-либо понимать, не то что поставить свою подпись? В акте следует указать, что «работник не понимал значение своих действий и обращенных к нему вопросов, в силу чего ознакомить его с актом в день составления не представлялось возможным». Если же работник отказывается от подписи, это также нужно отразить в акте, а составителю и присутствующим еще раз поставить свои подписи под такой записью.

В качестве образцов для составления акта о появлении работника в состоянии опьянения можно использовать формы, приведенные в разделе «БУМАГИ» (стр. 46-47).

2. Медицинское заключение. Медицинское заключение является результатом медицинского освидетельствования для установления факта употребления алкоголя и состояния опьянения. Несмотря на то, что освидетельствование является юридически безупречным способом установления алкогольного опьянения и его степени, большинству работодателей весьма сложно им воспользоваться. Главная трудность заключается в возникновении конфликтов между работником и руководством организации по поводу прохождения медицинского освидетельствования.

Итак, начальник цеха считает, что работник появился на работе в состоянии алкогольного опьянения. А вдруг он ошибается?! Просьбу «дыхни» агрессивно настроенный работник может не исполнить: «Я и так дышу!» Вариантов реакции на утверждение начальника, что работник нетрезв, может быть огромное количество: от «Ничего подобного!» до «Сам ты пьян!» Руководителю структурного подразделения также не следует успокаиваться после согласия работника со своим состоянием: может случится так, что завтра он уже будет не согласен с тем, что вчера находился в состоянии алкогольного опьянения - «просто болел!» Вчера наблюдалась шаткая походка, заторможенность реакции и речи - «начальству показалось», «чувствовал себя неважно». Ощущался запах алкоголя - «у начальства проблемы с обонянием», «вчера действительно в цеху пахло водкой». Имеется соответствующий акт - «начальник и его заместитель уже давно точат на меня зуб». Все это руководство организации может услышать не только на следующий день, но, что не исключено, и в судебном заседании. Так, при рассмотрении законности отстранения от работы в одном из судов г. Москвы отстраненный работник убедил судью, что запах алкоголя был не в выдыхаемом им воздухе, а исходил от одежды - «случайно на пиджак был опрокинут стакан со спиртом».

Как же работодателю получить медицинское заключение?

На сегодняшний день основными нормативными правовыми актами, определяющими порядок проведения медицинского освидетельствования с целью установления состояния алкогольного опьянения, являются:

Согласно указанным документам освидетельствование назначается в случаях, когда законодательством предусмотрена юридическая ответственность:

• дисциплинарная - за пребывание в состоянии алкогольного опьянения;
• административная - за совершение определенных действий в состоянии алкогольного опьянения.

Кроме того, оно производится в случае конфликтных ситуаций, связанных с пребыванием работника на работе в нетрезвом состоянии. Как раз с отстранением от работы, а также с применением крайней меры дисциплинарной ответственности - увольнения по подпункту «б» пункта 6 статьи 81 Трудового кодекса РФ - связаны основные конфликты.

Медицинское освидетельствование на предмет установления состояния опьянения осуществляется по направлениям сотрудников правоохранительных органов, а также должностных лиц предприятий, учреждений и организаций по месту работы освидетельствуемого. С приемом на освидетельствование от правоохранительных органов в настоящее время более или менее ясно: он производится по письменному направлению или при «передаче» освидетельствуемого сотрудником правоохранительного органа врачам. Что же касается инициативы работодателя о проведении медицинского освидетельствования, то на данный момент этот вопрос не урегулирован современным законодательством, а нормативные правовые акты 1988 года в определенной степени вступают в противоречие с Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан (Закон РФ от 22.07.1993 № 5487-I (с изм. на 02.12.2000).

Если мы обратимся к статье 33 Основ, то там мы найдем следующее: гражданин имеет право отказаться от медицинского вмешательства или потребовать его прекращения. Таким образом, заставить работника пройти медицинское освидетельствование в принудительном порядке нельзя. Исключение составляют только случаи, описанные в статье 34 тех же Основ законодательства - медицинское освидетельствование без согласия граждан допускается в отношении лиц: страдающих заболеваниями, представляющих опасность для окружающих; лиц, страдающих тяжелыми психическими расстройствами; лиц, совершивших общественно опасные деяния.

К сожалению, на наш случай эта норма статьи 34 не распространяется. Как же поступить в том случае, когда работодатель направляет работника на освидетельствование для установления факта употребления алкоголя и состояния опьянения, а работник отказывается? Благодаря тому, что государство за последние 10 лет прекратило любые попытки борьбы с пьянством, ответ на этот вопрос формировала практика.

Первый из вариантов - это сопровождение работника в органы здравоохранения, проводящие медицинское освидетельствование. Согласно названной выше Инструкции Минздрава СССР медицинское освидетельствование для установления факта употребления алкоголя и состояния опьянения производится в специализированных кабинетах наркологических диспансеров (отделений) врачами психиатрами-наркологами или в лечебно-профилактических учреждениях врачами психиатрами-наркологами и врачами других специальностей, прошедшими подготовку, как непосредственно в учреждениях, так и с выездом в специально оборудованных для этой цели автомобилях. Приказом Минздрава России от 05.10.1998 № 289 «Об аналитической диагностике наркотических средств, психотропных и других токсических веществ в организме человека» установлено, что освидетельствование на наличие алкогольного или наркотического опьянения, как правило, производится в кабинетах экспертизы опьянения или в приемных отделениях медицинских учреждений, где таковое осуществляется. В Москве медицинское освидетельствование (или как в тексте Инструкции о порядке медицинского освидетельствования для установления факта употребления алкоголя и состояния опьянения в учреждениях Комитета здравоохранения г.Москвы, утвержденной приказом Комитета здравоохранения Правительства Москвы от 26.06.1997 - «экспертиза опьянения (алкогольного и состояний одурманивания)») проводится городским диспансерным отделением наркологической больницы в восьми специализированных кабинетах экспертизы.

Если работник не сопротивляется и следует с сопровождающим в учреждение здравоохранения, можно считать, что первая часть задачи решена (о второй - несколько позже). А если он ведет себя агрессивно и отказывается не только от поездки «к доктору», но и вообще оставить рабочее место? Хорошо, если в структуре организации есть собственная служба безопасности или охранное подразделение. Но такие структурные единицы создаются далеко не во всех организациях.

Раньше такие проблемы чаще всего решались вызовом милиции, сотрудники которой доставляли нетрезвого работника прямо в медицинский вытрезвитель, в котором и проводилось медицинское освидетельствование. Можно ли сейчас решить часть проблем за счет вызова милиции? Согласно пункту 11 статьи 11 Закона РФ от 18.04.1991 № 1026-I «О милиции» (с изм. на 25.07.2002) милиция имеет право доставлять в медицинские учреждения либо в дежурные части органов внутренних дел и содержать в них до вытрезвления лиц, находящихся в общественных местах в состоянии опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке, либо могущих причинить вред окружающим и (или) себе, а находящихся в жилище - по письменному заявлению проживающих там граждан, если есть основания полагать, что поведение указанных лиц представляет опасность для их здоровья, жизни и имущества. Организации и предприятия, как «территории», откуда нетрезвые граждане могут быть доставлены в медицинские учреждения, не предусмотрены. Не подпадают они и под понятие «общественных мест». Вышеуказанное право предоставлено милиции для реализации ее обязанностей по пресечению административных правонарушений и привлечению к административной ответственности. Так, статьей 20.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, влечет наложение административного штрафа в размере от 1 до 5 минимальных размеров оплаты труда или административный арест на срок до 15 суток. Под «другими общественными местами» понимаются места, где находится большое скопление людей или места, где такое скопление возможно. Это подъезды, лестничные клетки, места проведения зрелищных мероприятий, пляжи, иные места, где становится многолюдно во время отдыха граждан , а также дворы, лифты жилых домов; зрелищные предприятия (театры, кинотеатры, дворцы культуры) . В их число входят и такие территории, которые обычно к общественным местам не относятся, но становятся таковыми во время отдыха там граждан. Отсюда следует, что просьбу руководства организации доставить работника, находящегося в состоянии алкогольного опьянения, в медицинское учреждение, сотрудники милиции выполнять не обязаны. Но, следует отдать им должное, чаще всего они все же помогают руководству организации решить этот вопрос.

Еще один способ, выработанный «жизнью», - вызов скорой помощи.

Кадровая практика. Начальник отдела кадров длительное время безуспешно пытался решить вопрос с прохождением медицинского освидетельствования работника, регулярно появляющегося на работе в состоянии алкогольного опьянения. Проблема заключалась в том, что работник для сокрытия запаха алкоголя применял вещества типа «антиполицай» и различные пищевые «поглотители» запаха спиртного (в частности, лук и чеснок). Ни в какую не соглашаясь, что он находится в состоянии алкогольного опьянения, работник приходил на свое рабочее место и предлагал начальнику отдела кадров заниматься своими делами. На предложение пройти медицинское освидетельствование следовал жесткий, но вполне вежливый отказ. В отделении милиции, в которое не раз обращались кадровик и заместитель директора организации, поясняли, что доставление работника в медицинское учреждение для прохождения медицинского освидетельствования не входит в их компетенцию. Наконец, выход был найден. Начальник отдела кадров вызвал бригаду скорой помощи для оказания медицинской помощи работнику. «Плохое самочувствие» работника было зафиксировано врачами, и протокол медицинского освидетельствования, наконец, был составлен.

Но прежде, чем последовать описанному примеру, следует подумать, как будет объясняться вызов бригады скорой помощи (например, явными признаками отравления, «потерей сознания» у станка, пр.).

Теперь о второй части проблемы медицинского освидетельствования: процедуре его проведения и результатах.

Согласно Инструкции о порядке медицинского освидетельствования для установления факта употребления алкоголя и состояния опьянения врач (фельдшер), производящий освидетельствование, составляет протокол медицинского освидетельствования по установленной форме в двух экземплярах. В протоколе подробно излагаются сведения о внешнем виде освидетельствуемого, его поведении, эмоциональном фоне, речи, вегето-сосудистых реакциях, состоянии двигательной сферы. В нем также отмечаются жалобы освидетельствуемого, его субъективная оценка своего состояния. Кроме того, указывается наличие или отсутствие запаха алкоголя и приводятся результаты лабораторных исследований. Закончив оформление протокола, врач (фельдшер) предлагает обследуемому сделать подробную запись об ознакомлении с результатами освидетельствования (еще раз напомню, что в некоторых случаях это может служить дополнительным подтверждением опьянения). При отказе испытуемого от записи, врачом (фельдшером) делается соответствующая пометка.

Основой медицинского заключения по вопросу состояний, связанных с потреблением алкоголя, должны служить данные всестороннего медицинского освидетельствования. После его завершения производится отбор выдыхаемого воздуха или биологических жидкостей организма для исследования их на наличие алкоголя. Лабораторные исследования (выдыхаемого воздуха, мочи, слюны) при проведении освидетельствования являются обязательными. Кровь для анализов на алкоголь берется в исключительных случаях только по медицинским показаниям (например, при тяжелых травмах, отравлении и т.п.). Характер и последовательность проведения биологических проб определяется врачом (фельдшером) в зависимости от особенностей клинического состояния обследуемого. В случаях сомнительной картины алкогольного опьянения применяется не менее двух биологических реакций на алкоголь (проба Рапопорта, Мохова-Шинкаренко, аппарат ППС-1); анализу подвергаются различные биологические среды; в случаях исследования выдыхаемого воздуха или слюны осуществляется их повторное проведение через 20-30 минут после первого. В тех случаях, когда состояние испытуемого не позволяет осуществить освидетельствование в полном объеме (тяжелая травма, бессознательное состояние) для определения состояний, связанных с потреблением алкоголя, обязательно проводится двукратное (с интервалом 30-60 минут) количественное исследование на алкоголь не менее двух биологических жидкостей организма (кровь, моча, слюна). Образцы биологических сред, взятых у освидетельствуемого для определения алкоголя, хранятся в учреждении здравоохранения, где проводилось освидетельствование, на протяжении не менее 35 дней при соблюдении необходимых, гарантирующих их сохранность условий, соответствующих требованиям методических указаний.

Результаты медицинского освидетельствования для установления факта употребления алкоголя и состояния опьянения могут считаться действительными при условии, что они были получены в ходе медицинского обследования, выполненного в соответствии с названной инструкцией, и при проведении лабораторных исследований были использованы только методики и устройства, разрешенные Минздравом России для применения в целях освидетельствования.

На основании медицинского освидетельствования формулируется заключение, в котором характеризуется состояние освидетельствуемого на момент обследования. Согласно Инструкции в заключении по результатам освидетельствования работника в связи с появлением (пребыванием) его на работе в нетрезвом состоянии должно констатироваться наличие факта потребления алкоголя или его отсутствие (трезвое состояние). Однако юридически значимым обстоятельством отстранения работника от работы является не факт потребления алкоголя, а состояние опьянения - ведь возможно, что факт употребления алкоголя будет установлен, а признаки опьянения не выявлены. Поэтому следует напомнить врачу (фельдшеру), что законодательство изменилось, и при составлении заключения нужно учитывать новые нормы. Это даже не столько право, сколько обязанность, так как во всех случаях врачу, проводящему освидетельствование, должны быть сообщены причины, вызвавшие необходимость освидетельствования, и его цели (с позиций какого нормативного акта будут рассмотрены результаты освидетельствования - в данном случае это Трудовой кодекс РФ).

В результате освидетельствования может быть выдано заключение, в котором будет установлено одно из следующих состояний:

1) трезв, признаков потребления алкоголя нет;

2) установлен факт потребления алкоголя, признаки опьянения не выявлены;

3) алкогольное опьянение;

4) алкогольная кома;

5) состояние одурманивания, вызванное наркотическими или другими веществами;

6) трезв, имеются нарушения функционального состояния, требующие отстранения от работы с источником повышенной опасности по состоянию здоровья.

Результаты освидетельствования сообщаются обследуемому сразу же по окончании обследования. Лицам, доставившим освидетельствуемого для определения факта употребления алкоголя или состояния опьянения, выдается на руки протокол медицинского освидетельствования. При отсутствии сопровождающего лица протокол освидетельствования высылается в адрес направившей организации по почте.

Итак, медицинское заключение на руках. Отстранение от должности на основании второго абзаца части первой статьи 76 Трудового кодекса РФ будет правомерным, если в нем указаны состояния по пунктам 3, 4 и 5 вышеприведенного списка. Если же по пунктам 1 и 2 - то незаконным, так как только состояние опьянения является основанием отстранения от работы. В этом случае нельзя будет применить часть третью статьи 76 Трудового кодекса РФ, и работнику следует выплатить заработную плату за период отстранения. Кроме того, если нет желания выплачивать работнику материальный ущерб, на который он может претендовать в соответствии со статьей 234 Трудового кодекса РФ, неплохо было бы принести ему извинения. Что же касается состояния по пункту 6, то здесь можно обосновать свою позицию абзацем пятым части первой статьи 76 Кодекса, согласно которой работодатель отстраняет работника от работы при выявлении в соответствии с медицинским заключением противопоказаний для выполнения работы, обусловленной трудовым договором. Поскольку понятие «источник повышенной опасности» не имеет законодательно закрепленного определения, а перечень этих источников вообще не установлен, то, например, любую работу, связанную с механизмами, можно отнести к работе с источниками повышенной опасности. В любом случае, работодателю желательно рассказать врачу о трудовых функциях работника еще на этапе подготовки медицинского заключения - тогда описываемые им нарушения функционального состояния будут рассматриваться с позиции допуска к выполнению названных трудовых функций.

Работодателям сложно предугадать действия работника, не согласного с отстранением от работы. Тех, кто считает медицинское заключение неоспоримым доказательством нахождения работника в состоянии опьянения, можно огорчить. Судебной практике известны случаи, когда работники добивались признания результатов медицинского освидетельствования недействительными. В следующем номере журнала мы поговорим о таких случаях, разберемся со сроками отстранения от работы, составим соответствующий приказ и подумаем о перспективе увольнения работника.

2

Если работник явился на службу в нетрезвом состоянии, то такой сотрудник угрожает нормальному функционированию компании. Работодатель обязан отстранить пьяного человека от работы. Мы рассмотрим, как грамотно, согласно букве закона, провести эту процедуру. В статье представлены и образцы документов, которые пригодятся начальнику.

Как отстранить сотрудника от работы в связи с состоянием алкогольного опьянения?

Не допустить сотрудника в алкогольном опьянении к трудовому процессу велит ТК РФ. Выполнить эту процедуру руководителю организации можно следующим образом:

• Подготовить приказ/распоряжение об отстранении.
• Распорядиться о написании сотрудниками компании объяснительной и докладной записки.
• Оформить акт об отстранении подчиненного.
• Получить заключение от медиков о состоянии сотрудника.
• Подписать приказ, приложив все вышеперечисленные документы.

Разберем механизм и нюансы этого процесса подробнее.

Процедура отстранения от работы в состоянии алкогольного опьянения

Начальнику следует оформить приказ или распоряжение об отстранении сотрудника. Для того, чтобы этот документ обрел юридическую силу, он должен иметь основание, подтверждающее, что работник действительно был пьян. При судебном разбирательстве одних только показаний свидетелей окажется недостаточно. Можно составить докладную записку, которая инициирует процедуру освобождения служащего от трудовой деятельности. Этот документ пишет непосредственный руководитель или другой сотрудник, который заметил, что коллега пьян. Докладная записка вносится затем в личное дело.

После этого работник должен написать объяснительную записку. Подчиненный может отказаться разъяснять свое состояние. Следует зафиксировать этот факт письменно. Главным документом, который должен подготовить работодатель, является Акт об отстранении работника в связи с алкогольным опьянением.

Оформив вышеперечисленные бумаги, начальник может отправить подчиненного на медицинское освидетельствование, чтобы состояние сотрудника было зафиксировано независимым лицом.

Кстати, здесь же может пригодиться образец приказа об отстранении от работы за непрохождение медосмотра.

Акт об отстранении от работы в состоянии алкогольного опьянения – образец 2018 года

Буквой закона не установлено, кто должен оформлять этот документ. В связи с тем, что за дисциплину в трудовом коллективе обычно отвечают служащие отдела кадров, следовательно, именно они уполномочены составить бумагу. Но оформить документ может также непосредственный руководитель работника.

Какая информация должна быть указана в акте об отстранении от работы?

Конкретных требований к оформлению этого документа закон не выдвигает. Но, в документе обязательно нужно указать следующие сведения:

• текущие время и дата, место;
• фамилия, имя, отчество составившего акт, его должность;
• ФИО и должности свидетелей, находящихся при составлении акта;
• ФИО и должность служащего, чье ненадлежащее состояние послужило причиной заполнения документа;
• указание, что работник присутствует/отсутствует при создании отчета;
• описание состояния служащего;
• подписи свидетелей и руководителей.

Акцентировать внимание при составлении документа следует на описании состояния подчиненного с указанием признаков алкогольного опьянения. Обычно фиксируются следующие вещи: запах спиртного, нарушение координации у сотрудника, несвязная или невнятная речь, нарушение общепринятых норм поведения, чрезмерная вялость или, наоборот, возбужденность.

Кроме того, бывают также наркотические и токсические виды опьянения. Запахи алкоголя в этих случаях отсутствуют. Проявляется блеск в глазах, суженные или сильно расширенные зрачки.

Другие ситуации, в которых работодатель обязан отстранить от работы работника, .

Оплата труда и ответственность по закону

Дни, которые работник пропустил, будучи пьяным, согласно закону, - не оплачиваются. Руководитель вправе уволить сотрудника, который пришел на службу в нетрезвом виде, даже если инцидент произошел единожды. Но, если работодатель решил прибегнуть к этой мере, ему следует тщательно соблюдать всю процедуру оформления документов, которые доказывают алкогольное опьянение сотрудника. Наличие заключения от медиков в этом случае особенно важно.

Может ли работодатель отстранить от работы если нет медицинского заключения?

Подчиненный может отказаться от медицинского осмотра. Начальник не должен принудительно отправлять работника в лечебное учреждение. Но отсутствие заключения от медиков не воспрепятствует работодателю провести процедуру отвода подчиненного от службы. Достаточно подробно составить Акт об отстранении от работы в связи с алкогольным опьянением. На его основании при разбирательстве в суде будет строиться доказательство ненадлежащего состояния работника.

Акт об отказе от подписи в приказе об отстранении от работы – образец 2018

Получив медицинское заключение и Акт об отстранении от работы в связи с алкогольным опьянением, работодатель должен оформить приказ об отстранении. Этот документ требует подписи провинившегося. Если сотрудник отказался категорически расписываться в приказе, начальнику следует оформить Акт об отказе от подписи в приказе.

Если в результате присутствия в организации нетрезвого человека произойдет какой-либо неприятный инцидент, ответственность будет полностью на работодателе. Следует помнить, что просто так отправлять подчиненного в алкогольном опьянении домой, сделав ему лишь устное замечание, - нельзя. Это чревато негативными последствиями.

Отстранение от выполнения обязанностей может настигнуть работника в любой момент, когда он окажется не в форме по различным причинам для дальнейшей трудовой деятельности. Работодатель в полной мере имеет право воспользоваться этой возможностью, чтобы выяснить причины его несоответствия.

Это требование работодателя о приостановлении сотрудником выполнения его прямых трудовых обязанностей вследствие возникновения соответствующих обстоятельств.

При этом подобное отстранение допустимо использовать, как дисциплинарное взыскание, применение которого происходит намного реже, нежели прочих, так как к нему привлекается отдел кадров.

Отстранение может быть как временным до выяснения причины случившегося, так и постоянным.

По каким правилам проводится отстранение от работы – смотрите в этом видео:

Законодательная база

Весь процесс приостановления исполнения обязанностей сотрудником регламентирован ст. 76 ТК РФ – возникновение причин, которые определенно дают понять, что работник не справится со своими обязанностями в силу сложившихся обстоятельств, работодатель или непосредственный начальник имеет право его отстранить.

Ст. 327.5 ТК РФ указывает на возможность отстранения иностранца, если у него прекратило действовать разрешение официального пребывания на территории России.

ТК РФ Статья 327.5. Особенности отстранения от работы работника, являющегося иностранным гражданином или лицом без гражданства

Наряду со случаями, указанными в статье 76 настоящего Кодекса, работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, являющегося иностранным гражданином или лицом без гражданства, в случае:
приостановления действия, окончания срока действия разрешения на привлечение и использование иностранных работников, за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации, – в отношении временно пребывающих в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;
окончания срока действия разрешения на работу или патента, за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации, – в отношении временно пребывающих в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;
окончания срока действия разрешения на временное проживание в Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации, – в отношении временно проживающих в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;
окончания срока действия вида на жительство в Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации, – в отношении постоянно проживающих в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;
окончания срока действия на территории Российской Федерации договора (полиса) добровольного медицинского страхования либо прекращения действия заключенного работодателем с медицинской организацией договора о предоставлении платных медицинских услуг работнику, являющемуся иностранным гражданином или лицом без гражданства, которые обеспечивают оказание такому работнику первичной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи в неотложной форме, за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации, – в отношении временно пребывающих в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.

Кроме этого отстранение от работы предусмотрено:

• Ст. 330.4 ТК РФ для работников подземки;
• Ст. 331.1 ТК РФ для педагогических работников;
• Ст. 348.5 ТК РФ отстранение спортсмена.

Основания и причины для подобных действий

Законодательством предусмотрены следующие причины для отстранения:

• Появление на рабочем месте в непотребном виде – алкогольное или наркотическое опьянение;
• Отсутствие медосмотра, требуемого локальными актами или законодательством;
• Отказ проходить или отсутствие прохождения инструктажа по технике безопасности;
• Установление медосмотром несоответствия здоровья рабочего для выполнения обязанностей;
• Отсутствие действующей лицензии для выполнения обязанностей;
• Требование уполномоченных лиц об отстранении сотрудника от выполнения обязанностей.

Важно: если работника не допускают к выполнению обязанностей, зарплата ему не выплачивается. Средний заработок сохраняется в случае вины предприятия.

Перечисленные причины являются основанием для отстранения с соблюдением формальностей и при наличии следующих особенностей:

1. Алкогольное опьянение – увольнение допустимо только в случае данного состояния в процессе смены, а не после нее, при этом факт непотребного состояния должен иметь документальное оформление, это значит, что:

• Требуется осмотр специалиста с последующим заключением;
• Составление акта. вы узнаете, как оформить акт о нахождении работника в состоянии алкогольного опьянения;
• Показание свидетелей;
• Объяснительная самого провинившегося.

Если не выполнить эти пункты, то увольнение будет неправомерным и отстраненный сможет его оспорить с дальнейшим восстановлением в должности и выплатой заработка за период простоя.

1. Прохождение медицинского осмотра – необходимо для допуска к работе, однако все мероприятие выполняется по заранее составленному графику и только в том учреждении, с которым у работодателя имеется договор.

Важно: если данных документов нет, работник вправе отказаться от прохождения медосмотра, тем более, если существуют требования его проходить за свой счет и в выходной день.

Образец приказа об отстранении от работы.

Согласно законодательным актам медосмотр оплачивается работодателем и в момент его осуществления за сотрудником сохраняется средний заработок.

Только при соблюдении всех факторов работодатель имеет право отстранить работника от обязанностей в случае отказа следовать требованиям.

1. Прохождение инструктажа – отстранение в данном случае должно выполняться только согласно процедуре:

• Сбор уполномоченной комиссии на основании приказа руководителя;
• Проверка знаний претендента;
• Выставление соответствующих баллов.

Только после всего этого допустимо обвинить работника в несоблюдении правил безопасности или их незнании и отстранить от работы.

1. Медицинские показатели – допустимо все выполнить только согласно заключению медиков. вы узнаете, как и где пройти санитарную книжку для работы.

При наличии данного документа работодатель обязан руководствоваться законодательными актами и перевести работника на более легкий труд на период до 4 месяцев, если такой должности на предприятии нет, специалиста допустимо отстранить на этот период от исполнения обязанностей или же на время до получения инвалидности.

1. Отсутствие действующей лицензии – такой вариант предусмотрен в случае занимания специалистом рабочего места, доступ на которое требует определенных разрешительных документов – лицензия, патент. Это могут быть водителя, охранники, медицинские сотрудники.

В данном случае работодателю следует помнить, что часто за наличие такого документа ответственен именно он, так как закон обязует предприятие своевременно проверять знания работников и направлять их на повышение квалификации.

1. Предписание от уполномоченных лиц – обычно оно поступает от инспекции труда после очередной проверки или в результате подтверждения факта, что работник является носителем опасного инфекционного заболевания.

Важно: в таком случае работодатель не имеет другого выбора, как отстранить лицо от исполнения обязанностей на основании данного документа до выяснения фактов.

Каким образом действовать, если работник иностранец

Не допуск иностранного гражданина, работающего на основании разрешительных документов, к исполнению обязанностей также имеет определенные нюансы.

Согласно законодательным актам отстранить его допустимо в следующих случаях:

• Окончание срока действия разрешительных документов у предприятия на применение труда иностранных граждан;
• Окончание срока действия патента у иностранца;
• Окончился срок действия медицинского полиса;
• Окончился срок действия документ на вид на жительство.

Документ формируется в произвольной форме с указанием основных моментов:

• Обстоятельства отстранения конкретного работника – ФИО, должность;
• Перечень документов оснований;
• Срок не допуска, его можно указывать только при наличии уверенности, что ситуация действительно изменится;
• Указать уполномоченное лицо для контроля всего процесса.

Оплата в этот период

Важно: оплата в данный период не происходит. Однако существуют исключения из общего правила:

• Оплата, как за простой происходит, если работник не прошел медосмотр или инструктаж по охране труда по вине работодателя;

Важно: отстранение по вине работодателя за не пройденный медосмотр включается в стаж.

• Если случай произошел по причине предъявления обвинений в преступлении, работник получает выплаты от государства в размере 5 МРОТ – они предназначены для покрытия судебных издержек.

Если порядок нарушен или отстранение незаконно

В случае несоблюдения порядка отстранения, нет документального подтверждения причины, повлекшей отстранение, работодатель несет административную ответственность.

Ему предстоит оплатить штраф в размере 50 000 рублей, плюс дисквалификация с последующим запретом заниматься избранным видом деятельности.

Кроме этого необходимо выплатить работнику все средства за дни простоя в размере среднедневного заработка.

Важно: если в качестве причины для отстранения используются документы и поводы, которые не предусмотрены законодательством, то оно является незаконным.

Заключение

Работник может всегда оспорить решение работодателя о лишении его возможности трудиться, если присутствует понимание, что вся процедура несправедлива и проведена с ошибками, ему следует собирать доказательства, требовать копию приказа и обращаться с заявлением в суд.

Как отстранить от работы иностранца вы узнаете тут:

Отстранение от работы - это временное недопущение сотрудника к выполнению его основных трудовых функций по основаниям, указанным в ст. 76 ТК РФ .

Недопущение сотрудника к работе - это не право, а обязанность работодателя. Но перед этим он должен оформить отстранение по всем правилам.

В первую очередь, необходимо зафиксировать документально основание, предусмотренное ст. 76 ТК РФ . Это ещё не исчерпывающий перечень. Отстранять работника можно и по другим основаниям, которые указаны в федеральных законах и нормативных актах.

Например, если деятельность сотрудника связана с вирусами и заболеваниями, то без профилактических прививок он не имеет права приступать к работе.

Отстранение оформляется приказом, который издаётся на основании документов, подтверждающих, что работник не может приступить к выполнению работы. Например, на основании медицинского освидетельствования об алкогольном опьянении.

Приказ об отстранении работника от работы составляется на бланке предприятия и имеет порядковый номер. В нём обязательно должна быть указана следующая информация:

• полностью ФИО и должность отстраняемого сотрудника;
• при необходимости можно указать и наименование структурного подразделения, где работает этот сотрудник;
• срок, на который работодатель не допускает работника к выполнению его непосредственных обязанностей. Отстранение оформляется на срок, пока причины недопуска не будут устранены. Если необходимо оформить отстранение на срок до 4 месяцев, то работнику необходимо предложить перевод на другую должность;
• способы оплаты периода, когда работник не допущен к своей работе. Работодатель имеет право не оплачивать этот период, а может оплачивать как простой - в размере 2/3 от тарифной ставки работника;
• полностью ФИО и должность лица, на которого работодателем возлагается обязанность контролировать исполнение и соблюдение приказа;
• основание, по которому работодатель отстранил работника. Нужно сам документ, его номер и дату, а также название учреждения, которое этот документ выдало. Если основанием для недопуска является несколько документов, то необходимо перечислить их все;
• должность руководителя, его личная подпись и её расшифровка;
• должность, личная подпись и её расшифровка сотрудника, который отстраняется от работы. Работник должен поставить свою подпись в знак того, что он ознакомлен с приказом. Делается это на тот случай, если работник решит оспорить решение работодателя в суде.

Если работник отказывается подписывать приказ, это не является основанием для отмены решения работодателя о недопущении этого сотрудника к работе.

При отказе, работодатель должен составить акт, в котором должны поставить подпись ещё двое свидетелей и сам работодатель (или уполномоченное лицо).

На приказе ставится печать работодателя. После этого он регистрируется в установленном законом порядке в журнале регистрации приказов под своим порядковым номером.

Приказ об отстранении от работы в связи с алкогольным опьянением

Отстранение от работы - это временная мера, которую обязан применить работодатель, если присутствуют основания, указанные в ст. 76 ТК РФ . Одним из таких оснований является алкогольное опьянение.

Чтобы не допустить такого сотрудника к работе, работодатель должен зафиксировать факт появления его на рабочем месте в нетрезвом виде. Сделать это может только медицинский работник в медицинском учреждении, которое имеет лицензию на проведение освидетельствования.
Согласно Методическим указаниям по медицинскому освидетельствованию, медицинский работник может установить 5 состояний алкогольного опьянения работника. От того, насколько точно медик определит состояние пациента, зависит и наказание.

На основании медицинского заключения, работодатель должен составить приказ об отстранении такого сотрудника от выполнения своих обязанностей.

Приказ составляется на бланке предприятия и имеет свой порядковый номер. В приказе указывается следующая информация:

• полностью ФИО и должность работника, который подлежит отстранению;
• если есть необходимость, то нужно указывать и структурное подразделение;
• срок, на который работодатель не допускает работника к работе. Как правило, такой срок составляет период, который необходим для устранения оснований недопущения. В данном случае, необходим срок, чтобы работник протрезвел;
• документ, на основании которого и составляется приказ. Необходимо указать номер и дату документа, а также медицинское учреждение, которое этот документ выдало;
• полностью ФИО и должность лица, на которого возложена контролирующая функция по исполнению и соблюдению приказа;
• должность, личная подпись работодателя или его уполномоченного лица с расшифровкой;
• должность, личная подпись и расшифровка подписи работника, которого отстраняют от работы;
• дата составления.

Работник должен подписать приказ. Это говорит о том, что он с ним ознакомлен. Это делается на случай того, если работник решит оспорить решение работодателя в суде.
Если работник не желает подписывать приказ, то работодатель должен составить акт, который кроме него (или уполномоченного лица), должны подписать ещё 3 свидетеля.

Отстранение от работы в связи с алкогольным опьянением может стать предпосылкой к увольнению такого работника.

Скачать

Скачать образец приказа об отстранении работника от работы в формате.doc вы можете